应急管理部办公厅关于山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司415根本性起火中毒事故的通报 应急厅〔2019〕44号 各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业： 2019年4月15日15时37分左右，坐落于山东省济南市历城区的齐鲁天和惠世制药有限公司在对冻干粉针剂生产车间地下室的冷媒水（乙二醇溶液）系统管道改建过程中再次发生重大事故，导致10人丧生、12人重伤。 经可行性调查分析，事故直接原因是承包商信邦建设集团有限公司施工人员在有限空间内动火切割成冷媒水系统管道过程中，点燃附近堆满的冷媒缓蚀剂（为易燃液体，科危险性化学品，储存拒绝靠近火源），自燃时产生氮氧化物等剧毒烟雾，造成现场人员中毒丧命致伤。事故的详尽原因正在更进一步调查中。
事故暴露出事发企业安全意识疏远，没认真吸取同类事故教训，动火和转入有限空间作业管理失控，承包商管理不做到，应急能力严重不足，对用于的化学品危险性特性不理解等引人注目问题。该企业近年来多次再次发生安全事故，暴露出企业安全性管理混乱、地方监管部门动火和有限空间作业安全性专项整治不做到、安全监管失之于硬等引人注目问题。
该起事故再次发生在全国深刻印象汲取江苏响水天嘉宜公司321尤其根本性发生爆炸事故教训、更进一步强化化工和危险性化学品安全性生产工作及安委会危险性化学品安全性专项巡查期间，引发社会普遍注目，死伤根本性，影响极为险恶。事故再次发生后，党中央、领导同志高度重视，做出重要批示，拒绝全力作好事故处理和伤员医治，尽早查明原因，坦率问责，要更进一步强化化工医药企业安全性生产监管，防范事故再次发生。
为深刻印象汲取事故教训，举一反三、亡羊补牢，增强风险管控和隐患排查管理，切实落实企业安全性生产主体责任，更进一步强化危险性化学品安全性生产工作，极力防止和遏止轻特大事故，现明确提出如下工作拒绝： 一、认真落实最重要指示精神，极力防止消弭根本性安全性风险 各地区、各有关企业要严肃贯彻落实关于危险性化学品安全性生产工作的最重要指示精神，实施党中央、的决策部署，增强提升政治站位，稳固竖立四个意识，极力做两个确保，高度重视危险性化学品安全性生产工作的极端重要性，深刻印象了解不存在的系统性风险和面对的严峻形势，全面了解排查不存在的基础性系统性根源性瓶颈性问题，深刻印象汲取事故教训，集中力量下大决意，采行冷静有效地措施，更进一步增强抓落实的政治拒绝，忠诚抓落实的态度，提高抓落实的专业能力，增强抓落实的工作作风，极力防止消弭危险性化学品根本性危险源、油气管道低后果区、动火和转入有限空间等类似作业、检修理作业等根本性安全性风险，有效地防止轻特大事故再次发生，极力遏止事故多发势头。 二、切实加强动火、转入有限空间等类似作业安全性管理 化工和危险性化学品生产经营企业要充分认识转入有限空间、动火等类似作业过程的根本性安全性风险，严苛按照《化学品生产单位类似作业安全性规范》（GB30871－2014）拒绝，完善和完备安全性管理制度，增强风险识别和管控，严苛作业程序证实和作业许可审核，受限空间作业要严格控制现场作业人数，强化现场监督，保证各项安全性拒绝实施做到。各地区要持续深入开展类似作业安全性专项整治，的组织积极开展动火、转入有限空间等类似作业安全性专项执法检查，找到不存在违法违规问题的企业，要依法依法从宽不予惩处。 三、严苛承包商安全性管理 有关企业要把承包商划入本单位安全性管理，建立健全承包商管理制度，严苛承包商资质审查；对承包商作业人员展开严苛的入厂安全性教育培训，培训不合格不得进厂作业。
承包商作业前，业主单位要严苛审查承包商施工方案，向承包商作业人员展开现场安全性交底，详尽告诉作业环境不存在的安全性风险、防控办法、应急措施等，增强施工现场可燃物清扫和过程监督，决定不具备监护能力的人员负责管理作业全过程的现场监护。 四、认真落实一书一投拒绝 各有关企业要充分认识一书一投（化学品安全性技术说明书和安全性标签）的重要性。生产企业要按照有关法律法规规定，严苛化学品纸盒拒绝，获取与其生产的化学品吻合的、合乎国家标准拒绝的一书一投，保证向下游用户获取符合纸盒拒绝和精确的化学品安全性信息。
用于企业要严肃对照化学品安全性技术说明书，辨识风险，培训涉及操作者人员，保证其详尽理解化学品的物化性质和危害特性，严苛按照拒绝储存和用于。各地区要增大对有关企业一书一投拒绝实施情况监督检查，对于不按拒绝获取、或获取信息与生产的化学品不吻合，甚至故意掩饰化学品危害信息等不道德，严苛依法依规严肃查处。 五、深入开展危险性化学品安全隐患集中于排查整治 各地区、各有关企业要深刻印象汲取江苏响水天嘉宜化工公司321尤其重大事故教训，认真落实安委会办公室、应急管理部3月27日开会的更进一步强化安全性防止工作视频会议拒绝，的组织专家对易爆、易燃、剧毒危险性化学品企业新的过筛子，严格执法检查惩处，凡是约将近标准拒绝的，该投产必需投产、该减产必需减产、该呈交重开的必需呈交重开。要对危险性化学品企业主要负责人和管理团队一一展开安全性法制教育，必需在岗世在位，杀看软死守，严苛实施领导干部当值代班制度，严苛实施企业主体责任，大大提升安全性生产水平。
六、深化实行源头管理综合治理精准管理 各地区要抱住依赖党委政府及社会各方力量，对危险性化学品企业按照白、橙、朱、蓝，实行分级分类管控。要严苛管控不懂会、不诚信和违法违规人员之后办厂筹办企、参予企业管理，对没技术力量又没聘用专业管理团队的，要极力停下。要了解充分发挥安委会的协商推展起到，推展切实落实明确提出的三个必需责任，构成齐抓共管的合力。
要在捉推展实施上下更大功夫，极力缺失一些地方和部门工作逗留表面、实施力度层层波动、捉工作不主动不实施的偏向，对工作不实施不做到、排查风险不严肃不完全、根本性隐患问题麻木不仁久拖不决、对人民群众生命安全不负责任的，揪住不敲，坦率问责，绝不姑息。 请求很快将本通报传超过辖区内地方各级应急管理部门及有关企业。
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